今年3月份,環保部新設立的水、大氣、土壤三個環境管理司一直在低調運行,甚至連司長都缺位。近日,三司終于揭開面紗。觀海解局(ID:guanhaijieju)記者注意到,設立這三個司,是環保部8年來首次調整內部機構。
那么,管天、管地還管水的這三個司到底是如何組建的?職能分配是怎樣的?他們的“掌門人”又是何許人也?
8年來首次內部機構調整
6月13日,環保部對外通報稱,2015年2月,中編辦批復環保部不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司,設置水環境管理司、大氣環境管理司、土壤環境管理司。
為此,環保部制定了內部機構調整實施方案,并于2016年3月啟動實施。
觀海解局(ID:guanhaijieju)記者注意到,這是環保部8年來首次調整內部機構。
環保部官網顯示,水環境管理司的職責為負責全國水環境保護的監督管理,內設綜合處、地表水處、飲用水處、海洋處、水固定源處、農村處6個內設機構。
大氣環境管理司的職責為負責全國大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監督管理,內設綜合處、大氣處、區域協調處、大氣固定源處、機動車處、噪聲處6個機構。
土壤環境管理司主要負責全國土壤、固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監督管理,內設綜合處、土壤處、固體處、化學品處4個機構。
在今年3月全國“兩會”的環保部新聞發布會上,環保部部長陳吉寧曾表示,“水、土壤、大氣是三個有明確質量要求的環境介質,將它們作為環保部的核心業務司,將進一步強化環保部的工作目標是圍繞大氣、水、土壤環境質量的好轉和改善來梳理業務,強化工作要求,提高工作質量”。
三部門如何組建?
觀海解局(ID:guanhaijieju)記者注意到,早在十八屆三中全會之后,在環境保護方面,有了新的提法,即源頭嚴防,過程嚴管,后果嚴懲。
2015年兩會記者招待會上,當時新任環保部部長陳吉寧表示,從環保部開始,下屬環評機構將逐步與環保部門脫離關系。
今年3月份,環保部部分內設機構將進行調整的消息不脛而走。對此,環保部官網3月3日下午發布了《關于環境保護部機構調整的回應》,回應稱,已注意到一些媒體對環境保護部部分內設機構調整情況的關注。
回應表示,去年2月,中央有關部門批復同意環境保護部機構編制作部分調整,不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司,設置水、大氣、土壤三個環境管理司。這是貫徹落實中央關于加強生態環境保護、推進以改善環境質量為核心各項工作有效開展的重要舉措。由于機構調整涉及面廣,內部職能、運行機制的建立和人員配備完全到位尚需要一個過程。
“經過一年多的工作,廣泛調研,聽取各方意見,形成了一個可操作的方案。但是這項工作涉及面非常廣,不僅僅是兩個司變三個司的問題,涉及到一些流程的重構,涉及到與其他改革的銜接,比如環評制度改革的銜接?!苯衲陜蓵?,環境保護部部長陳吉寧回答記者提問時說。
6月5日為“世界環境日”。當天,新改版后的環保部官網正式上線,水、大氣、土壤“三司”職能正式公布,“三司”神秘面紗揭開。
“掌門人”近日亮相
環保部稱,三個環境管理司自組建以來,人員已基本調整到位,工作機制不斷完善,各項工作正協調有序推進。目前新設三司的編制、人事和職能已經明確。
根據環保部的通報,新設三司主要目的是圍繞環境質量改善的總目標,以水、大氣、土壤三個有明確質量要求的環境介質管理為核心業務,理順內部職責和業務關系,提高工作效率,更好履行環境保護的各項管理職能。
觀海解局(ID:guanhaijieju)注意到,雖然去年2月份中編辦就已批復,但環保部遲遲對外沒有公開三位新任撐門的具體情況,近日,這層神秘面紗終于被揭開。
6月2日,環保部網站在發布《2016年中國機動車環境管理年報》時,間接確認大氣環境管理司司長為劉炳江,除此之外,水、土壤司長還未由官方正式發布。
據21世紀經濟報道消息,水環境管理司共有20個人員編制,環保部已任命原污染防治司副司長李蕾為水環境管理司副司長,主持水環境管理司工作。
大氣環境管理司有19個人員編制,環保部已經任命原污染物排放總量控制司司長劉炳江任大氣環境管理司司長。6月2日,劉炳江首次以新身份出現在公眾視野,向媒體通報《2016年中國機動車環境管理年報》相關情況。
而土壤環境管理司共有14個編制。環保部已任命原生態環境司副司長邱啟文任土壤環境管理司副司長,主持土壤環境管理司工作。
劉炳江
對治霾有信心保證5年內空氣變好
觀海解局(ID:guanhaijieju)記者注意到,劉炳江畢業于清華大學畢業,曾任哈佛大學環境中心高級副研究員、中國項目技術負責人,是原國家環??偩治劭厮敬髿馓幷{研員、總量控制辦公室副主任、污染物排放總量控制司副司長。
劉炳江
公開報道顯示,劉炳江長期從事污染控制和污染減排工作,因霧霾問題廣受關注,作為環保部官員的劉炳江曾在多個場合談及治霾。
2016年全國兩會上,被問及“那霧霾到底能不能治得住”,自認為坐在“火山口”的劉炳江回答:“肯定能治??!像酸雨那樣的難題我國都能解決,為什么其他的環境問題不能解決?”
據《中國青年報》2014年兩會期間報道,劉炳江在民建界別小組討論中做出保證“這5年大家放心,空氣會明顯變好,司長敢說,就有事實保證”。
李蕾
見解獨到認為治污工作是“四個三”
李蕾1989年10月考入原國家環境掩護局污染控制司大氣處工作。早在2012年,李蕾在人民網接受訪談時說出自己對治污的獨到見解。
李蕾
她認為污染防治工作是環境保護工作的主戰場、主陣地,是探索中國環境保護新道路的主要舞臺。
她表示,污染防治工作概括起來就是“四個三”:抓住水、空氣和土壤三大環境要素,突出重金屬、危險廢物和化學品三類污染物,充分運用目標責任制考核、環保模范城市創建、環保核查與行政審批三個手段,在經濟社會發展綜合決策、區域流域綜合治理和污染源綜合防控三個層面,通過實施全防全控、聯防聯控和群防群控,多措并舉、信息公開,推動公眾參與和輿論監督,著力解決影響民生的突出環境問題,努力削減污染物排放量,改善環境質量,提高公眾的環境滿意度。
邱啟文
多次暢談農村環境綜合治理
觀海解局(ID:guanhaijieju)記者注意到,邱啟文之前接受媒體采訪時多次暢談農村環境綜合治理。
邱啟文
據《經濟參考報》2013年11月25日報道,當前農村環境形勢還是比較嚴峻的,農村的生活污染、面源污染日益嚴重。工業污染和城市污染也在向農村轉移加劇。
他建議,繼續深入實施以獎促治政策,擴大農村環境連片整治的范圍。到2015年,力爭完成6萬個行政村的環境整治;到2020年,再完成10萬個行政村的整治任務。 |